ONU-Habitat mapeia condições de vulnerabilidade de quase 7 mil pessoas em Maceió

Após um mapeamento de 6,8 mil pessoas por meio de 2,5 mil entrevistas de campo, o Programa das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-Habitat) e o Governo de Alagoas compartilharam os resultados parciais da metodologia da Busca Ativa, aplicada ao longo de 2025 no bairro do Vergel do Lago, localizado na região lagunar de Maceió. A partir da escuta qualificada conduzida por uma equipe de campo, o trabalho, iniciado em abril de 2025, permitiu a construção de um diagnóstico detalhado das condições de vulnerabilidade nas dimensões de saúde, educação e padrão de vida.

O balanço dos oito meses de atuação contínua no território foi apresentado em dezembro de 2025, durante a 4ª reunião da Comissão Executiva de Acompanhamento, com o objetivo de orientar ações governamentais e permitir que políticas de inclusão social avancem de forma mais direcionada e eficaz.

A iniciativa fornece dados qualificados para subsidiar o projeto Coração Social, coordenado pela Secretaria de Estado do Planejamento, Gestão e Patrimônio (SEPLAG), com apoio de treze secretarias estaduais. A região de Vergel do Lago foi escolhida como território piloto do Coração Social por conta dos elevados índices de privação material do bairro e pela expertise do ONU-Habitat em assentamentos informais de Maceió desde 2017. 

Metodologias de produção de dados de campo – como o Mapa Rápido Participativo e o Perfil Socioeconômico –, aplicadas em diferentes favelas e comunidades urbanas da capital, formam uma base robusta de evidências para orientar respostas integradas às demandas da população.

Essas metodologias, assim como a Busca Ativa, são exemplos de uma leitura qualificada das vulnerabilidades nos territórios, feitas de forma alinhada à Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e à Nova Agenda Urbana, com foco na redução das desigualdades, na inclusão social, no fortalecimento comunitário e na atuação centrada nas pessoas.

Busca Ativa em números

O mapeamento porta a porta em Vergel do Lago foi realizado pela equipe de campo do ONU-Habitat entre abril e dezembro de 2025. Nesse período, foram feitas 2.594 entrevistas, totalizando 6.782 pessoas identificadas. 

Do total de núcleos familiares entrevistados, cerca de 39% se enquadram em pelo menos um critério de vulnerabilidade definido pelo Coração Social e pelo Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) – índice criado pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) para mensurar níveis de pobreza e orientar a inserção prioritária das famílias em serviços ofertados pelo poder público.

Mais do que números, esses dados refletem um esforço contínuo de leitura territorial em um dos bairros de maior complexidade urbana e ambiental de Maceió. O Vergel do Lago passou por um processo acelerado de urbanização, impulsionado pela criação de conjuntos habitacionais populares e pela ocupação de áreas próximas à lagoa, tradicionalmente associadas ao cultivo e à pesca de mariscos. Esse processo resultou em elevada densidade populacional, fragilidade ambiental e desafios socioeconômicos e de infraestrutura básica.

Para a supervisora de campo, Karolyne Santos, atuar na Busca Ativa é “entrar no território com respeito e paciência”: “Cada casa tem um ritmo, uma história e uma forma diferente de nos receber. Muitas entrevistas só acontecem depois de várias visitas, quando a família percebe que estamos ali para ouvir e ajudar. Esse processo de construção de confiança faz toda a diferença para que os dados reflitam a realidade e possam orientar políticas públicas de forma mais justa.”

Para alcançar os resultados compartilhados, foi necessária a realização de uma série de etapas, como ajustes metodológicos à realidade local, adequação do questionário de campo às capacidades institucionais, treinamento da equipe de campo, mobilização com instituições parceiras e apoio ao projeto Coração Social para a articulação intersetorial.

Para a coordenadora do Visão Alagoas 2030, Paula Zacarias, os resultados evidenciam a importância do processo desenvolvido ao longo dos últimos meses: “O trabalho no Vergel do Lago demonstra como a presença consistente no território e o uso de dados qualificados fortalecem a capacidade do poder público de chegar a quem mais precisa. A Busca Ativa permite enxergar realidades invisibilizadas que, muitas vezes, não chegam espontaneamente aos serviços públicos e, ao mesmo tempo, amplia a resolutividade ao conectar diagnóstico e atendimento direto. Trata-se de um exemplo claro de metodologia orientada por evidências e centrada nas pessoas.”

Ação integrada

Com os resultados de campo, esforços iniciais do Governo de Alagoas para o atendimento às demandas da população passaram a ser realizados a partir de outubro de 2025, quando o Coração Social passou a atuar de forma integrada com outro projeto estadual, o Corações da Paz, coordenado pela Secretaria de Estado de Prevenção à Violência (SEPREV), voltado ao fortalecimento social e comunitário de populações em situação de vulnerabilidade.

Orientada pelo grau de vulnerabilidade identificado pela Busca Ativa, a ação integrada tem ocorrido semanalmente para a prestação de serviços nas áreas de saúde, assistência social e cidadania. A cada sábado, famílias priorizadas pelo Coração Social têm recebido consultas clínicas e pediátricas, exames laboratoriais, atendimento odontológico, além de apoio para a emissão de documentos básicos e acesso a programas sociais.

Para a moradora do Vergel do Lago, Acácia Ferreira, de 33 anos, a presença dos serviços no território tem impacto direto na vida das famílias: “Hoje consegui acessar um atendimento odontológico que eu não teria condições de pagar. Assim como eu, muita gente não tem acesso a esses serviços. Ver a ação pública indo até as casas, avisando, dando oportunidade… isso faz muita diferença. Me senti acolhida.”

Compromisso com o futuro

Os resultados da Busca Ativa em 2025 e da ação integrada promovida pelo Governo de Alagoas reforçam o papel das políticas públicas baseadas em evidências. Metodologias qualificadas de coleta de dados são ferramentas essenciais para revelar vulnerabilidades muitas vezes invisíveis a indicadores generalizados. Ao identificar famílias que não acessam serviços básicos — seja por barreiras territoriais, sociais ou estruturais —, a Busca Ativa materializa o princípio de “não deixar ninguém para trás”, permitindo que o governo estadual priorize sua inclusão.

Para o secretário especial de Planejamento, Orçamento e Governo Digital da SEPLAG, Phelipe Vargas, o balanço dos dados e das ações realizadas em 2025 evidencia a importância da articulação intersetorial e da integração entre diagnóstico e oferta de serviços: “Os dados coletados ao longo do ano nos permitem compreender o perfil das famílias, priorizar atendimentos e integrar respostas entre diferentes áreas do governo. Ao articular o trabalho do Coração Social com o Corações da Paz da SEPREV, conseguimos transformar informações qualificadas em ações concretas no território. Isso fortalece a política pública, torna o processo de tomada de decisão mais eficiente e aproxima o estado de quem mais precisa. Estamos unindo planejamento, tecnologia social e presença no território para ampliar direitos e oportunidades.”

Em 2026, a Busca Ativa na área do Vergel do Lago será concluída no primeiro trimestre e as ações do Coração Social poderão seguir orientadas por esse compromisso: coletar e utilizar dados desagregados, desenvolver respostas específicas para grupos em situação de vulnerabilidade, ampliar a participação das comunidades e fortalecer a presença institucional do estado no território.

Sobre o Visão Alagoas 2030

Iniciado em 2017, o Visão Alagoas 2030 é uma parceria entre o ONU-Habitat e o Governo de Alagoas para promover o desenvolvimento urbano sustentável no estado. A iniciativa busca fortalecer as capacidades técnicas e institucionais do governo, além de produzir e sistematizar dados para orientar políticas públicas com base em evidências.

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